關注！首批重大專利侵權糾紛行政裁決案件落槌

　　近日，國家知識產權局審結兩件重大專利侵權糾紛行政裁決案件，對被請求人是否侵犯勃林格殷格翰制藥兩合公司(下稱勃林格殷格翰)所擁有的ZL201510299950.3發明專利權作出裁決。這是國家知識產權局應專利權人或者利害關系人的請求，處理的在全國有重大影響的首批專利侵權糾紛案件。

　　2021年6月1日，修改后的專利法正式施行，在立法層面賦予國家知識產權局此項中央事權。國家知識產權局遂就重大專利侵權糾紛行政裁決的具體制度進行研究，結合地方知識產權局行政裁決實踐經驗，制定出臺了《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》(下稱《裁決辦法》)。制度如何實際落地備受社會各方面關注。

　　專利侵權糾紛行政裁決作為專利行政保護的重要方式之一，具有專業性強、效率高、成本低等特點，在保障專利保護快、準、實上發揮著重要作用。首批重大專利侵權糾紛行政裁決案件的落定，進一步豐富了相關制度實踐，為制度體系的建設完善提供了鮮活“樣本”。

　　“此次重大專利侵權糾紛行政裁決嚴格按照《裁決辦法》相關期限規定推進，無論在立案還是辦案環節，對于各項爭議適當、明晰的認定，均展現出高度專業性和高效率。裁決責令侵權人立即停止全部侵權行為，且在全國范圍內具備執行力，充分體現了重大專利侵權糾紛行政裁決的執法力度，為維護權利人合法權益、及時制止侵權、塑造公平的市場秩序提供了強有力的保障。”勃林格殷格翰有關負責人表示。

　　首批案件對于重大專利侵權糾紛行政裁決的立案程序、口頭審理程序、中止條件、與無效程序的關系、執行和公開以及司法救濟渠道等程序性問題，做出了積極示范。在重大專利侵權糾紛案件的受理條件、藥品掛網行為是否屬于許諾銷售以及專利法規定的侵權例外情形等裁決實體部分，也具有一定的參考價值。

　　在專利侵權糾紛可以尋求行政、司法“雙軌”解決的保護環境下，如何加強行政裁決程序與專利無效等其他行政程序、司法訴訟程序的銜接，促進行政執法和司法裁判標準相統一，是一項需要在實踐中深入摸索的課題。

　　記者注意到，對于重大專利侵權糾紛行政裁決的程序性問題，有兩個討論較多的焦點話題：一是屬于母案和分案關系的專利侵權糾紛，在母案提請司法裁判的情況下，分案能否提請行政裁決?二是類如該批案件在先作出的認定構成侵權的行政裁決，會否影響專利無效和其他司法程序的審理結果?

　　中國政法大學民商經濟法學院教授來小鵬認為，針對前者，該批案件在裁決中明確，如果母案與分案專利侵權糾紛在案件事實和理由、專利保護范圍、涉案證據等方面存在差異，則二者不屬于同一專利侵權糾紛。因此，法院受理了母案專利侵權糾紛并不當然排除行政機關受理分案專利糾紛，反之亦然。這種受理界定規則適當合理，保障了專利侵權糾紛解決途徑的“多選性”。

　　針對后者，我國不適用判例法，在行政裁決中亦是如此。“行政機關和司法機關均應依據專利法、專利法實施細則等法律法規的規定，按照案件事實單獨作出裁決。行政裁決結果可以通過行政訴訟進行司法救濟。在規則約束和制度保障中，都會要求行政執法和司法裁判標準保持一致。”來小鵬表示。

　　此外，首批案件涉及藥品獲得許可、實際上市后的侵權糾紛。重大專利侵權糾紛行政裁決對藥品專利鏈接制度形成了重要補充，可以解決未能或不能進入藥品專利鏈接機制的爭議。(本報記者 李楊芳)

　　(文章來源：中國知識產權報 原標題：首批重大專利侵權糾紛行政裁決案件落槌——實現制度落地 豐富保護渠道)

　　(編輯：邵京京 責任編輯：呂可珂 審校：崔靜思)

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